中 国 人 民政 治 协 商 会 议

山 西 省 太 原市 委 员 会

提 案 委 员 会 文 件

 并协案[2009]1号

 关于征集政协太原市第十一届委员会

第三次会议提案的通知

各位政协委员、各民主党派团体、各专门委员会、各界别、各县（市区）政协：

    市政协十一届三次全体会议将于2009年3月中下旬召开，为增强提案的针对性、可行性，切实提高提案质量，市政协提案委员会根据中共十七大、十七届三中全会和中共太原市委第九届四次全体会议的有关精神，结合向市民公开征集提案线索情况，列出参考选题供撰写提案时参考。希望委员们在深入调研基础上，做好提案的选题和撰写工作。现就市政协十一届三次会议提案征集的有关事项通知如下：

    一、   提案的内容要求

    市政协十一届三次全会期间及全会后的提案，应以中共十七大、十七届三中全会和中共太原市委第九届四次全体会议精神为指导，紧紧围绕建设新型工业基地、特色文体名城、现代宜居城市的目标和建设谐社会的热点难点问题，积极建言献策。

    二、撰写提案的基本要求

    1、提案应坚持严肃性、科学性、可行性的原则，围绕我市中心工作和经济、政治、文化、社会生活中重大问题以及人民群众普遍关心的问题建言献策。

    2、提案须一事一案，实事求是，简明扼要，做到有情况、有分析、有具体的建议。每件提案着重反映一个问题。一些宏观性、综合性的问题，可以通过会议发言、联组讨论、委员约谈等渠道反映。

    着力写好建议部分。建议是提案的关键内容，也是承办单位需要研究和解决的问题。建议应有可操作性，并且是承办单位能够办到或者经过努力可以办到的;建议要突出重点，切忌面面俱到或原则笼统。

    言之有据。提案所举事例或数据要准确、真实、客观、公正，避免“即兴之作”或“据听说”、“据反映”之类。

    充分发挥界别作用。在加强调查研究、充分掌握情况的基础上，提倡以界别名义提出提案。

    3、委员联名提案，发起人作为第一提案人，签名列于首位。以团体名义提提交的提案需加盖公章。以界别提交的提案需界别组长签名。

    4、提案字数一般控制在1500字以内。

    5、提案有关内容如不宜公开请加以说明。

    6、全会期间提案交大会秘书处提案组，闭会期间的提案直接提交本委。

    本次会议不接收手写提案，在会议期间安排录入人员。提案提交方式统一为进入“太原市政协”网上提交（网址：http://www.tyzx.gov.cn/index.aspx 用户名为委员中文姓名、密码为委员出生年月<其中年4位月2位数>）或提交电子文档（邮箱：tyzxtaw@tyzx.gov.cn 请注明提案者姓名）。全会闭幕后，提案者在收到承办单位的答复意见时，请及时将反馈意见表寄（送）我委，以便了解办理情况，及时与您及承办部门沟通，做好提案办理工作。

    三、尽早提供提案，以利充分发挥效用

    2008年全会期间，大会秘书处及时优选好的提案或摘录提案中一些重要的观点和建议，编入《政协重要提案摘报》，会后专送市委、市人大、市政府、市政协四大班子领导阅批。《政协重要提案摘报》提高了提案的运作层次和办理质量，扩大了提案的社会影响。为进一步提高十一届三次会议期间《政协重要提案摘报》的质量，充分发挥委员提案的作用，请尽可能超前撰写提案，于2009年3月1日前将提案网上提交市政协提案委员会。带到会上或会间形成的提案（要求：必须提交电子文档）尽可能在报到时或在会议第一天提交，以利选编。

    联系方式：市政协提案委员会办公室  电话：7244872

附：《市政协第十一届委员会三次会议提案征集参考题目》

太原市政协提案委员会

二00九年一月十日

市政协第十一届委员会三次会议

提案征集参考题目

一、农业方面（14件）

1、加快农村经济社会发展，加强农村制度建设，稳定和完善农村基本经营制度；

2、加快发展现代农业，转变农业发展方式，落实强农惠农政策；

3、深化农村改革，推进城乡建设规划，实现以工促农，以城带乡，建立城乡一体化新格局；

4、采取多种措施促进农民工就业，支持农民工返乡创业，增强吸纳农工民就业的能力；

5、加强农业社会化服务体系建设，发展农村各类中介服务组织；

6、做好农民工社会保障和管理服务，切实保障农民工土地承包权益；

7、进一步支持农业龙头企业各类专业合作组织的发展壮大，培育农产品知名品牌；

8、发展高效观光农业和乡村旅游，构建集展示、创意、生产、销售、交易等多功能文化产业集群；

9、加强和改善农村医疗卫生条件，保障农民健康；

10、推进农村土地流转监管力度，加快城市化进程步伐，千方百计增加农民收入；

11、开展农村社会养老保障，切实保障农村贫困家庭基本生活水平；

12、严格耕地保护制度，完善耕地保护补偿机制；

13、加大小城镇建设力度，发挥小城镇聚集产业市场的作用；

14、加快农村劳动力转移就业，抓好产业开发，整村推进，移民并村工作，改善贫困地区农民生产生活条件；

二、经济建设方面（21件）

1、加快转变发展方式，重视提高发展质量，以科学发展观为指导，推进“八个功能区”规划、建设、完善；

2、加强和改善宏观调控，推进经济结构战略性调整，确保经济持续平稳增长；

3、依靠科技进步，抓好优化经济发展环境投资项目，加大对先进装备制造、新材料、电子信息和现代服务业等新兴产业投入；

4、加快开发区建设，充分发挥园区经济拉动作用，以体制机制创新推动开发区向现代化、多功能、综合性、集群式产业园区发展；

5、落实促进民营经济发展的政策措施，鼓励、支持，引导非公有制经济发展壮大，推动民营经济新飞跃；

6、积极推动消费需求，扩大和优化投资结构，不断增强城乡居民消费能力，改善消费环境，合理引导服务消费；

7、以汾东新区建设为突破口，加快太榆同城化进程，启动太原经济圈建设规划；

8、构建绿色产业体系，推进产业结构绿色转型，推出具有太原特色绿色工业项目群；

9、推进政府对担保机构的风险与补偿金落实工作，努力破解中小企业融资难题，加强银企合作；

10、进一步提高民营经济自主创新能力，大力发展外向型民营企业；

11、发展现代服务业，增强城市综合服务功能；

12、抓好重点行业、重点地区、重点区域的水污梁，大气污染、噪声污染防治；

13、严格执行节能减排和土地集约利用目标责任制度，关停淘汰高耗能、高污染建设项目；

14、加大城中村改造力度，抓好小城镇规划与建设；

15、统筹规划、优化整合信息资源，全面推行数字化城市管理；

16、优化公交线网、全力改善市民出行条件；

17、推进城市基础设施管养机制改革，完善管养绩效考核机制，降低城市管理成本；

18、加快经济适用房建设，健全廉租房实施制度，解决城市低收入家庭住房困难；

19、积极稳妥推进价格和收费改革，充分发挥价格干预对市场的调节作用，建立合理有利的价格体制；

20、大力发展企业股权交易、产权交易、技术服务、物流配送等现代服务业；

21、扩大城市消费需求，促进汽车、住房、旅游、休闲、文化等消费。

三、科教文卫体方面（21件）

1、完善科技创新扶持政策，强化科技进步，推动科技发展；

2、大力振兴太原装备制造业，全面提升装备制造业技术水平；

3、加强创新人才团队建设，引进高端人才，培养本土人才队伍；

4、加大民营中小企业自主知识产权、技术及产品研发力度，实现低成本快速扩张；

5、建立知识产权交易中心、现代物流配送中心、产品和技术展览中心等服务平台，延伸产业服务链；

6、优化城乡教育布局，促进优质教育均衡发展；

7、完善义务教育经费保障机制，鼓励规范社会力量办学；

8、巩固普九教育成果，推进义务教育标准化建设，扩大优质高中教育资源；

9、加强文化市场监管，推进文化市场有序发展，繁荣艺术演出市场；

10、重视历史文化的保护与传承，积极推进太原申报国家历史文化名城工作；

11、加快发展文化产业和文化事业，加强基础文化建设，重视文化遗产保护；

12、支持民营资本投资文化产业，培育文化产业示范基地；

13、融合现有旅游资源，建立太原旅游开发项目库，打造特色文化旅游品牌；

14、推进文化体制改革，构建公共文化服务体系，加强非物质文化遗产保护；

15、完善突发公共卫生事件应急管理制度，提高重大疾病控制能力和突发事件应急能力；

16、大力发展城区社区卫生服务，完善网络体系建设，推进社区卫生广覆盖；

17、巩固完善新型农村合作医疗制度和医疗救助制度；

18、切实加强卫生监督执法，杜绝非法行医，加大传染病防控工作力度；

19、加强人口与计划生育工作，稳定低生育水平，提高人口素质；

20、抓好体育基础设施建设，发展群众体育，开展百万人群健身活动；

21、加大食品药品监管力度，为人民群众提供良好的生活环境。

四、劳动、政法及其它方面（16件）

1、健全社会救助体系，加强弱势群体基本生活保障工作；

2、完善社会保障体系，扩大养老保险覆盖面；

3、落实就业各项扶持政策，帮助下岗失业人员和零就业家庭、农村困难人员就业再就业；

4、进一步畅通信访渠道，落实信访责任制，切实解决群众反映强烈的热点难点问题；

5、引深平安省城创建活动，依法严厉打击各类犯罪活动，确保降低发案率，提高破案率；

6、严格落实安全生产责任制，抓好煤矿、非煤矿山、危险化学品等行业的安全整治和道路交通安全，消防安全；

7、化解矛盾纠纷，整治治安隐患，预防或减少群体性事件等影响社会稳定问题的发生，减少流动人口犯罪、多发性侵财犯罪；

8、加强司法救助工作，确保诉讼困难群众得到及时有效法律援助；

9、完善公共服务体系，强化社区管理和公共服务，推进电子政务；

10、加强机关效能和行风建设，整合行政资源，减降行政成本，提高行政效能；

11、重视发展老龄事业，加大老年公寓公共服务设施建设力度；

12、切实加强社区管理，培育社会组织，建设社会工作者和社会志愿者队伍；

13、加强对审判、检察、公安、司法行政工作的民主监督，保证法律公正；

14、全面贯彻党的民族宗教政策，促进各民族共同繁荣发展；

15、加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，做好新时期统一战线工作；

16、进一步发挥政协委员、各专门委员会、界别和政协机关作用，提高政协工作质量和水平。

五、向社会公开征集提案线索（根据电子邮件、来信、电话、传真内容整理）（28条）

1、继续加大公厕建设力度，关注城市周边公厕少的问题；

2、关注楼房建设中存在违规加层的现象；

3、加大太原市小街小巷卫生的监管力度，加强对市民的宣传教育；

4、建议政府牵头给低保户盖一部分经济适用房；

5、扩建、改建太原的公园和绿地，提供更多的锻炼场所；

5、关注千峰北路后北屯路段断头路问题；

6、建议在河西义井附近建设一个综合性公园；

7、漪汾街西渠路路面尘土飞扬坑洼不平，建议政府部门关注；

8、敦化南路迎春街到大东关街这一段，路面严重破损无人问津；

9、规范物业管理市场，出台详细收费标准；

10、南、北沙河杂草丛生，建议种植经济作物，既美观又能带来经济效益；

11、建议控制外来及流动人口的计划生育问题；

12、建议康乐东街路中间的护栏拆掉缓解道路拥堵现象；

13、继续加大对宠物的管理，限养宠物；

14、建议打通五龙口南巷，东至东山高速，西延至建设路火车南站北面，缓解火车南站以南至朝阳街的车流严重堵塞问题；

15、在山大二院对面（五一路西侧）开辟安全应急绿色广场；

16、保留老街巷的老地名；

17、建设在主干道上设立地名牌并介绍道路来历；

18、在国家扩大内需的政策引导下，应由政府投资增加公交车次和公交路线；

19、适当降低公交车票，吸引更多的人乘坐公交车，达到既降低居民的乘车成本，又能使运营企业增加赢利，也解决居民出行的目的；

20、解决天然气加气难，加大对天然气加气站的建设力度；

21、解决异地就医医保不能报销问题；

22、数额千元以下的经济纠纷去法院打官司成本太高，建议让法官下社区，简化程序，在社区解决问题；

23、关注40、50工作人员在工作过程中存在冒名顶替的现象；

24、增加40、50公益岗位，提高公益岗位人员工资、福利待遇；

25、建议相关部门关注治安问题，加强防范措施；

26、网通固定电话的20元月租费不合理，应考虑每年折旧费，逐年减少；

27、建立健全残疾人养老机制，对丧失劳动能力的残疾人，国家给予扶持；

28、在郊区建立一个雨水存储池，或将现在的排洪渠进行改造变为储洪渠，以此增加水域面积，增加渗灌面积。